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台北地檢署偵辦兆豐案,昨天(9日)搜索兆豐金前董事長蔡友才等人的住處及辦公室,並以被告身分約談蔡友才與前主秘王起梆。檢方昨晚先依違反證交法諭令王起梆新台幣200萬元交保,並限制出境、出海,隨後在今天(10日)凌晨諭令蔡友才以300萬元交保。

由於檢方懷疑全案可能涉及人為隱匿,昨天首度搜索蔡友才住處及公司,並查扣他與紐約分行間的電郵往來文件,檢方過濾郵件後認為,蔡友才涉及隱匿通報董事會紐約分行遭裁罰的重大訊息,因此決定重保。

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

相較於馬英九時代,新政府最大優勢在於完全執政,施政上理應得心應手,但上任以來部會的本位主義抬頭,行政、立法溝通也不算順暢,致狀況不斷,除了新手上路的磨合期外,主要原因在於政府更替,但體制依舊,故左支右絀。因此,進行體制創新,才能賦予經濟新的活力,台灣才有再度躍升的機會。

至於哪些是迫不及待必須加速突破的制度創新?我們認為服務業主管部會的產業化任務、跨部會共同績效指標(KPI)、公務員誘因機制的重新塑造,以及嶄新政策工具的重新設計最為緊要,必須儘速加以調整,否則未來仍將狀況頻仍,治絲益棼。

首先,就服務業主管部會的產業化任務而言,台灣的服務業占GDP近七成,就業人口也高達六成,如能加速鬆綁、產業化,則可導入民間資金,不但活絡經濟動能,也可擴大服務業規模。創造高階人力需求,突破22K低薪困境,故服務業的主管部會訂定產業發展的KPI至關重要。

以衛福部為例,它應針對非健保支出比例應有逐年增加的KPI,並促成國際醫療產業的大步發展,紓解全民健保的財務壓力,甚至考慮讓健康產業由衛福部主導,但需培養產業化規劃的智庫;在長照上,也應引進民間保險資金比重的KPI,有助於長照的產業化,建構好的商業模式,以吸引高階人力的投入。

在金管會方面,自2010年以來,金融帳連續24季淨流出,金額高達2,696億美元,原因多數在於國內超額儲蓄前往海外進行證券投資。因此,應加速開放新金融商品,使保險及民間的游資可以留在台灣投資,創造台灣金融業財務管理的空間,鑑此,應對有每年開放新金融商品數目,以及金融監理沙盒進度掌控的KPI。

再以環保署為例,它針對環評時效的掌握、重大投資視金額大小予以分級管理,應訂有KPI,以避免批准的曠日廢時,加速民間投資的注入及動能。交通部則可以在智慧交通(如e-價格比較pttTag、U-Bike等)的輸出列為KPI,並敦促中華電信扮演更積極的角色,新南向政策就有機會突圍。

此外,勞動部在勞基法修法時應針對產業衝擊評估,並對產業分類管理,賦予企業更大彈性,企業才有誘因投資,經濟才能注入活水。如此一來,服務業主管部會才不會完全以由上而下(top down)、規範者的角度制訂政策,方能給予企業界更大彈性。

另一個值得借鏡的經驗為中國大陸的賽馬理論,讓企業在服務業的灰色地帶,先行先試,跑在前頭者予以獎勵,再逐步法制化,讓政策先行,法規再跟上,大大提高創新的可行性。過去的「自由經濟示範區」即有類似概念,因此,新政府可換個名目,透過專區、特區及示範場域的先行先試,使共享經濟、網路經濟等嶄新商業模式可以在台灣落地、開展,有其必要性。

其次,在跨部會整合上,目前各部會首長企圖心強,但缺乏政策協調好康,致政策扞挌不入,效益大打折扣。鑑此,行政院應聚焦幾個上位的重大政策(如五大創新產業、新南向政策等),並訂定跨部會合作的共同KPI,如五大創新產業的推動上,國發會負責規劃、協調,經濟部負責執行,財政部負責租稅優惠工具,金管會協助融資、創投,內政部負責土地的釋出,農漁會協調水權的重分配,國防部對海防的重新規劃,環保署對環評制度的檢討等,才有利於跨部會合作,發揮政策的綜效。

再者,在公務員誘因機制的重新塑造上,目前在誘因機制有限下,公務員為避免被調查、彈劾,傾向於保守,多一事不如少一事。因此,拉大薪資差距,強化誘因機制,並將圖利他人除罪化,以鼓勵公務員勇於任事,但可配合顯不相稱所得自負舉證責任。

最後,在嶄新政策工具的重新設計上,類主權基金的規劃相當重要。目前,政府受制於GDP四成舉債上限,巧婦難為無米之炊。以振興經濟為例,過去南韓編列2500億元台幣救經濟,馬政府時代只能勉強擠出每年50億元台幣,推出節能振興經濟方案,成效自然大打折扣。新政府以「產業創新轉型」基金來推動五大創新產業,立意良善但金額太少,欲加速國內企業購併國際級的外國公司,或與國際級的創投、私募、主權基金進行策略聯盟時,恐力有未逮。再者,在現行國發基金的架構下,會計、審計、用人及其績效均受到法規制約及立法院的強力監督。

鑑此,修改「產業創新條例」法源,賦予國發基金更大彈性,並引進民間資金,有效降低政府人事、審計的桎梏,才能發揮更大的投資驅動效果。不過,鑑於國人對主權、私募基金有高度的不信任感,因此,在監督上,應力求透明。基金的投資對象、標的、報酬率應上網公開,增加資訊的透明度,避免利益團體的不當插手。

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